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    關于做好失業保險援企紓困保障民生有關工作的通知政策解讀

    作者:轉載陜西省人力資源和社會保障廳網站  發布時間:2022-06-06 16:18  來源:轉載陜西省人力資源和社會保障廳網站

    為貫徹落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施和人社部發〔2022〕23號文件精神,經省政府同意,省人社廳會同省財政廳、省稅務局印發《關于做好失業保險援企紓困保障民生有關工作的通知》(陜人社發〔2022〕17 號),現就相關政策解讀如下:

    一、精準實施穩崗返還政策

    1、基本條件:參保企業符合陜人社發〔2019〕22號文件規定的穩崗返還基本條件,上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮調查失業率控制目標,30人(含)以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%的,可以享受失業保險穩崗返還。

    2、返還標準:大型企業按2021年度企業及職工實際繳納失業保險費的50%返還,中小微企業返還比例從60%最高提至90%,其中:審核企業穩崗返還時2022年月均參加失業保險人數比上年度月均參保人數增長3%(含)以上的,按90%返還;增長人數低于3%的,按80%返還。

    社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。

    3、經辦流程:推行“免申即享”,精準發放,企業不需提出申請。返還資金通過人社后臺數據比對審核、企業確認、社會公示后直接撥付企業。符合條件的人力資源服務機構(含勞務派遣機構)可通過線下實施。

    4、裁員率計算:(2021年度領取失業保險金總人數÷2021年月均參保人數)×100%。企業職工勞動合同期滿、調出、自愿辭職或離職、退休、死亡等正常減員人數不納入裁員率計算范圍。

    5、企業劃型:參照《關于減半征收社會保險費的大型企業名單的通知》(陜人社函〔2020〕71 號)等相關文件執行。對新參保單位或因改制重組等原因需重新劃型的,根據工信聯部企業〔2011〕300號有關規定,由各統籌地區確定。

    6、執行期限:政策執行期限至2022年12月31日。

    7、其他說明:享受2022年穩崗返還資金超過200萬元的,按規定流程“免申即享”,不再上報省廳復審。

    二、拓寬技能提升補貼受益范圍

    1、拓寬范圍:領取失業保險金期間取得國家頒發的職業資格證書或職業技能等級證書的失業人員,納入企業參保職工技能提升補貼政策范圍。

    2、繳費條件:技能提升補貼申領條件,繼續放寬至企業在職職工參加失業保險1年(含)以上。

    3、補貼標準:初級(五級)1000元、中級(四級)1500元、高級(三級)2000元。

    4、經辦流程:失業人員應在領取失業保險金期間取得證書,并在證書核發之日起12個月內通過線上線下方式,向經辦機構提出申請。具體按照《陜西省失業保險支持參保職工提升職業技能實施辦法》(陜人社發〔2017〕26號)執行。

    5、有關規定:每人每年享受補貼次數不得超過三次(含),同一職業(工種)同一等級只能申請并享受一次,已享受高級別證書補貼的不再享受低級別證書補貼。

    6、執行期限:政策執行期限至2022年12月31日。

    三、落實失業人員職業培訓

    1、現行政策:失業人員領取失業保險金期間可享受一次免費的職業培訓和職業介紹服務。

    2、具體辦法:參照《陜西省失業保險職業培訓和職業介紹補貼申領支付辦法》(陜勞社發〔2007〕58號)執行。

    3、有關要求:建立完善人力資源社會保障部門、用人單位和培訓機構聯動機制,采取定向培訓、訂單式培訓等方式,有針對性開展符合失業人員特點的職業培訓,鼓勵培訓機構與用人單位掛鉤,采取培訓學校與用人單位、失業人員簽訂用工、培訓雙向協議書,實施“承諾就業培訓”機制,促進失業人員實現再就業。任何單位不得以停發失業保險金為由,強制失業人員接受培訓。

    四、發放一次性留工培訓補助

    1、實施條件:統籌地區上年度失業保險基金滾存結余備付期限在2年(含)以上,方可發放一次性留工培訓補助。

    2、政策范圍:2022年1月1日至12月31日,累計出現1個(含)以上中高風險疫情地區的市(區)、縣(市、區),對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有足額繳費參保企業,可申請一次性留工培訓補助。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。

    3、補助標準:以當月該企業參加失業保險并足額繳費人數,按每人400元標準發放。

    4、經辦流程:企業向參保地社保經辦機構提出申請,經社保經辦機構通過數據比對審核后直發,無需企業提供培訓計劃、培訓合格證書、職工花名冊等證明材料。

    5、有關規定:今年內,累計出現1個(含)以上中高風險疫情地區的縣(市、區),即可啟動此項政策。同一企業(單位)只能享受一次,享受補助的職工其參保地、實際就業地應均在中高風險地區。一次性留工培訓補助與失業保險穩崗返還可疊加享受。

    6、執行期限:政策執行期限至2022年12月31日。

    五、發放一次性擴崗補助

    1、實施范圍:全省行政區域內所有參保企業。

    2、補助對象:招用2022年畢業年度高校畢業生就業簽訂1年(含)以上勞動合同并參加失業保險且繳費的參保企業。

    3、補助標準:按每人1500元的標準,給予企業一次性擴崗補助。

    4、經辦流程:企業攜帶新招用大學生花名冊、畢業證、身份證和勞動合同向參保地經辦機構提出申請,經辦機構通過全國高等教育學歷證書網上查詢系統核對信息,無誤后將補貼撥付到企業。若證書無法查詢的,按“企業申請+承諾制+事后核查”實施。

    5、有關規定:畢業年度高校畢業生身份企業只能用一次,本年度以此身份享受了一次性擴崗補助政策的,其他企業不能重復使用。一次性擴崗補助與一次性吸納就業補貼不重復享受。

    6、執行期限:政策執行期限至2022年12月31日。

    六、實施降低社保費率及緩繳政策

    1、降低費率:延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策1年。

    2、緩繳對象:受疫情影響的困難中小微企業、個體工商戶;餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業和對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業。

    3、緩繳險種:階段性緩繳三項社會保險的單位繳費部分。緩繳期間免收滯納金。

    4、緩繳期限:失業、工傷保險費緩繳不超過1年,養老保險費緩繳期限到今年年底。

    5、經辦流程:按陜人社函〔2022〕168號執行。

    七、保障失業人員基本生活

    1、保障對象:2022年1月1日至12月31日期間新發生的參保失業人員和失業農民工。

    2、補助標準:(1)領取失業保險金期滿仍未就業和參保繳費滿1年因本人意愿中斷就業的失業人員,按當地失業保險金標準的80%,發放6個月的失業補助金;繳費不滿1年的,按50%發放。(2)參保繳費不滿1年且申請時仍處于失業狀態的農民工,按參保地城市最低保障標準,發放2個月的臨時生活補助。

    3、其他情形:對2021年符合條件但尚未領取失業補助金、臨時生活補助,且仍處于失業狀態的參保人員,按照2021年的規定審核并發放待遇,臨時生活補助標準按照當年參保地城市低保標準執行。

    4、執行期限:政策執行期限至2022年12月31日。

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